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衡水市人民政府法制办公室关于印发《衡水市行政执法公示实施办法》的通知

2018年1月11日 09:27:23   来源:通知公告   

县市区人民政府,衡水高新区、滨湖新区管委会,市政府各部门:

衡水市行政执法公示实施办法》已经政府同意现印发给你们请认真贯彻执行。

                                 衡水市人民政府法制办公

                                     2017年1020

衡水市行政执法公示实施办法

第一章 总  则

第一条 促进行政执法工作公开透明保障和监督行政执法行为,保护公民、法人和其他社会组织的合法权益加快建设法治政府,推进“放管服”改革,优化衡水营商环境,根据《中华人民共和国信息公开条例》、《河北省行政执法公示办法》,制定本实施办法。

第二条 行政执法公示是指各级人民政府及其行政执法部门通过一定载体和方式将本地本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权自觉接受社会监督。

第三条 各级人民政府及其行政执法部门应当在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第五条 各级人民政府负责本行政区域内的行政执法公示工作。

各级人民政府法制机构具体负责行政执法公示工作的推进、指导、协调、监督。

第二章 公示公开内容

第一节 事前公开内容

 各级人民政府及其行政执法部门应当公开下列事前内容:

(一)行政执法部门名称、职责、权限和执法人员

(二)执法事项、依据、程序和时限;

(三)监督方式救济渠道

(四)法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况

(五)其他应当公示的执法事项

 各级人民政府及其行政执法部门应当公示执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域。

 各级人民政府及其行政执法部门应当公示行政执法人员清单,包括执法人员姓名、职务、执法区域、执法部门、执法处室、执法证件号码、证件种类等信息

 行政执法部门应当结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作逐项公示行政执法依据。

第十条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序逐项制定行政执法流程图并主动予以公示。

第十一条 行政执法部门根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)要求制定随机抽查事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。

第十二条 行政执法部门应当公开行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

第十三条 行政执法部门应当主动公示接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。

第二节 事中公示内容

第十四条 行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件出具执法文书告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容并做好说明解释工作。

根据有关规定配备制式服装、执法标识的行政执法部门其行政执法人员应当按照规定着制式服装、佩戴执法标志。

第十五条 行政执法部门应当结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。

法律、法规、规章、规范性文件规定的其他应当公示的内容。

第三节 事后公开内容

第十六条 行政执法部门作出的行政许可、行政处罚、行政检查行政强制、行政收费、行政征收决定(结果)除法律、法规、规章另有规定外应当予以公开接受社会监督。

第十七条 行政执法部门公开的行政执法决定(结果)信息包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容,公开形式可采取决定书全文或摘要形式

第十八条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息不予公开:

()行政相对人是未成年人的;

()案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

()公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

()可能妨害正常执法活动的;

()国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的从其规定。

第三章 公示载体

第十九条 行政执法部门按照“谁执法、谁公开”的原则以网络平台为主要载体以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充不断拓展公开渠道方式全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的从其规定。

网络平台主要包括政府和部门门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。

第二十条 各级人民政府应当建立本级政府统一的行政执法信息公示平台并实现与上级政府行政执法信息公示平台的对接。

第二十一条 行政执法部门应当探索建立办公自动化或者执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制实现执法信息向公示平台自动推送。

第四章 公示公开程序

第一节 事前公开程序

第二十二条 行政执法部门应当编制本部门《行政执法事项清单》全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容报本级政府法制机构审核后予以公示。

各级人民政府应当汇集所属行政执法部门的《行政执法事项清单》在政府门户网站统一公示。

第二十三条 行政执法部门应当根据“双随机、一公开”监管要求编制本部门《随机抽查事项清单》报本级工商部门审核后予以公示。食品和市场监管部门应当汇集本级行政执法部门的《随机抽查事项清单》在政府门户网站统一公示。

第二十四条 行政执法部门应当根据相关法律、法规、规章规定编制本部门各类行政执法流程图明确具体操作流程;编制行政执法服务指南明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。

第二十五条 新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的行政执法部门应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容,并报本级政府法制部门备案

第二节 事后公开程序

第二十六条 行政执法部门公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

第二十七条 各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。但行政执法部门按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)要求对抽查结果正常的市场主体自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体区分情况依法作出处理并向社会公示。

法律、法规、规章对公开的时限另有规定的从其规定。

第二十八条 行政执法结果信息在互联网上公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的行政执法部门应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息并作出必要的说明。

第三节 公示机制

第二十九条 行政执法部门应当构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制明确专门机构和人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。

第三十条 行政执法部门公开行政执法信息应当进行内部审核明确审查的程序和责任对拟公示的信息依法进行审查,未经审查不得发布。

第三十一条 行政执法部门发现公开的行政执法信息不准确的应当及时更正。公民、法人或者其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的有权要求实施公开的行政执法部门予以更正;行政执法部门应当及时作出处理。

第五章 监督检查

第三十二条 各级人民政府及其行政执法部门应当建立健全考核制度加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查并将监督检查和执法公示情况纳入依法行政考核的主要内容。

第三十三条 各级人民政府及其行政执法部门应当建立健全责任追究制度对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题责令改正;情节严重的追究有关责任人员责任。

第三十 实施办法自公布之日起实施。

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